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吴坤委员：

您提出的关于“关于进一步优化法治化营商环境的建议”的提案收悉，现答复如下：

市司法局、市市场监督管理局积极发挥职能作用，努力营造更加稳定、公平透明、可预期的法治化营商环境，促进民营经济健康发展。

一、积极发挥法治建设统领协调作用。扎实开展“无证明城市”建设工作。联合数据资源部门，印发《关于做好证明事项替代取消工作的通知》，对列入免提交清单的证明事项，督促部门做好政务服务网中实施清单要素编制等工作，推动证明事项免提交工作机制落实落地。落实公共政策兑现和政府履约践诺长效机制。继续强化问题摸排，完善部门间定期会商、信息互通机制，全面了解掌握并上报存量问题线索。加强公共政策、合同协议的合法性审查工作，政策协议制定拟定过程中充分听取惠企法律服务团队的意见，明确所涉及部门的具体职责，明晰完成时限、完成标准和法律权利义务等内容。对各类公共政策实施动态管理，做好立改废，避免因“僵尸政策”引发矛盾纠纷。切实减轻企业和各类市场主体的负担。

二、强力推进规范涉企行政执法检查工作。出台政府规章《宣城市“综合查一次”联合执法检查实施办法》。开展“综合查一次”事项清单评估和动态调整，部署涉企行政检查主体资格审查确认和检查事项清单工作，明确各领域检查主体、事项及实施要求、检查标准。探索推进涉企执法检查平台系统和“检查码”开发应用，推动执法检查业务流程在线流转，做到无事不扰，规范涉企执法，大力提升行政执法人员的执法理念、执法能力和执法水平。完善轻微违法行为依法不予行政处罚清单制度，严格裁量基准适用，开展涉企行政执法案卷评查，清理涉企行政复议、行政诉讼案件，全面排查涉企行政执法存在的突出问题。印发《关于常态化征集涉企行政执法典型案例的通知》，做好案例归集，推动以案促改，以案说法。

三、强化公平竞争审查刚性约束。健全常态化清理机制。持续开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理和“回头看”工作，依托智慧化监测平台，对全市各政策制定机关实施全天候实时监测，纠正违反公平竞争审查制度的各种规定和做法，营造公平竞争的市场环境。深化政策法规宣传。全面贯彻落实《公平竞争审查条例》及其《实施办法》，开展公平竞争法律和政策“进机关、进党校、进企业”宣传倡导活动，推动公平竞争理念深入人心，营造全社会积极参与公平竞争治理的良好氛围。创新监管方式方法。实施公平竞争审查信用分级分类监督，建立合法性审查和公平竞争审查联动机制，加大数智技术的应用力度，持续破除制约要素自由流动的制度性障碍，为各类经营主体营造公平竞争的市场环境、创新发展环境。

四、全面落实市场准入负面清单。认真执行“全国一张清单”管理制度，动态调整并且全面公开市场准入负面清单，严禁在清单外设立准入许可或增设条件，保障各类经营主体平等准入。严格规范行政审批行为。落实法定条件和程序，严禁违法设置企业登记前置审批事项，杜绝随意增减申请材料、要求提供非必要证明等问题，持续提升行政审批规范化、标准化水平。大力推进政务服务改革。深入推进“高效办成一件事”改革，全面整合分散审批环节，建立“一件事”专区，重塑“一窗受理、并联办理、限时办结”业务流程，实现企业办理高频事项由“多地、多窗、多次”变为“一地、一窗、一次”，积极探索“VR+AI”全景智能服务模式，以政务服务“新效能”激发经营主体“新活力”。  

五、优化信用修复服务体系。深化宣传引导，提升失信经营主体信用修复主动性。结合经营主体年报工作及大型宣传活动，开展以“诚信”为主题的系列宣传活动，向经营主体普及不良信息记录修复流程，增强其“自我纠错”意识，引导主动开展信用修复。持续完善制度规范，提升失信经营主体信用修复规范性。制定《企业信用信息修复指南》，明确信用修复标准与流程；建立《行政处罚决定书、信用修复告知书“两书同送”工作制度》及《行政处罚决定书、行政合规建议书与信用修复告知书“三书同送”工作机制》，确保行政处罚与信用修复告 知提示工作同步规范开展。积极创新服务模式，提升失信经营主体信用修复便捷性。印发《信用修复“全域通办”工作实施方案》，全面推行信用修复“全域通办”“异地可办”。通过系统联通、数据共享、内部协同等方式，打破地域限制，减少经营主市场体办事成本，着力打造高效优质的信用修复服务环境。

六、深化“握手言和”调解工作法。加强对各县（市、区）的指导，有序推进“握手言和”工作法从人民调解领域向复议调解、律师调解、法律援助、村（社区）法律顾问、公共法律服务、法治宣传等方面向优化法治化营商环境延伸。巧调慎审，积极有效为企业化解纠纷，保障企业的合法权益，助力企业高质量发展。

七、扎实开展优化法治化营商环境专项普法活动。持续开展优化法治化营商环境专项普法活动。出台《全市优化法治化营商环境专项普法活动实施方案》，组织全市深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境、发展新质生产力及民营经济发展的重要论述，开展产权保护、平等准入、科技创新、合规经营、劳动用工等方面法律法规宣传，平等保护企业权益，激发市场活力，为高质量发展注入法治动能。

八、进一步突出法律服务实效。持续组织开展送法进园区（企业）活动。结合为企服务专项行动，集中开展法规、政策宣贯，以“政策宣贯、助企惠企，精准服务、促进发展”为主题，宣讲解读《保障中小企业款项支付条例》《安徽省专精特新中小企业扩面认定管理办法》《宣城市优化营商环境条例》《关于建立“无事不扰、有求必应”机制优化为企服务工作的若干措施》等一系列法律法规和惠企政策，对照参会企业代表提出的实际问题进行现场解答，“一对一、面对面”开展专业辅导。加强公证和仲裁社会宣传，稳妥推进公证和仲裁机构管理运行机制改革。推动“公证+仲裁”在服务金融纠纷预防化解、知识产权保护、经营管理等方面工作发挥更积极作用。进一步推进全市法律服务市场净化工作，优化征地拆迁领域法律服务，切实维护法律服务市场秩序和法治公信力。持续推进“法律服务进万企”等服务企业工作，引导律师深入企业调研，梳理共性与个性法律需求，建立需求清单，持续加强整合公证、仲裁法律服务资源开展“法治体检”，为企业排查风险并提出整改建议。立足于司法实践，以企业实际需求为导向，持续发布、转发涉企司法保护典型案例，加强以案释法，助力企业提升合规意识和竞争能力，帮助企业防范法律风险、依法合规经营，更好预防涉诉风险，为企业发展筑牢法律屏障。

办复类别： B  类

公开属性：主动公开

联系人：唐骏            联系电话：0563-3023804

宣城市司法局

2025年5月22日